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如何提升谈话函询质量 让监督长出"牙齿"?

作者:    来源:中央纪委国家监委网站    发布时间:2018年10月16日     

谈话函询,是纪检监察机关开展监督的重要方式之一,但是实践过程中经常出现“一函了之”、“一问了之”的情况。如何切实提升谈话函询质量,让监督“长牙”“带电”?广西壮族自治区纪委监委进行了有益的探索。

  一个关键环节:核实复函

  对谈话函询,一丝不苟者有之,想蒙混过关者有之。

  “柳州市某单位报销私家车洗车费。”今年初,自治区纪委监委收到该问题线索。立即函询,但涉事部门函复:“不存在问题。”

  到底有没有?办案人员赶到柳州调取洗车场记录,比对公务车号牌,筛查出两部私车洗车费公款报销,还“捎带”查实该单位三辆公车管理不规范。

  “咬”住问题不放。自治区纪委监委责成涉事单位领导深刻检讨,压实整治“微腐败”主体责任。同时,给柳州市政府下达监察建议书。柳州市全面整改,公车规范管理蔚然成风。

  在谈话函询面前,“真的假不了,假的真不了”。

  前不久,自治区纪委接到举报,反映某高校校长空手套白狼,向有业务往来的公司“购买”一部轿车。接到纪委函询后,该校长赶紧找到公司补写收款收条,然后函复否认违纪。办案人员反复研究复函,从侧面调查中发现新疑点,研判出对方并未如实回复。

  函询谈话,双管齐下。该校长看到办案人员出示的部分证据,只好交代问题。因违反组织纪律、廉洁纪律等问题,他受到严肃处理。

  “基础调查做深做实,才能让被谈话函询对象丢掉幻想,老老实实说明问题。”自治区纪委第五纪检监察室主任徐波说。这其中,有个关键环节——核实复函。正因为对问题线索和干部复函严格查证,有效地防止“一函了之”“一问了之”。

  自治区纪委有关负责人介绍,为增强谈话函询的针对性和实效性,自治区纪委出台《对反映区管干部问题线索进行谈话函询的实施办法》,在柳州市开展党员干部谈话函询采信制度试点工作,并结合工作实践,多次补充完善,对谈话函询适用范围、组织实施、审核、反馈等作出明确规定,确保谈话函询质量和监督效能。

  一组有机链条:函询+采信+了结+反馈

  谈话函询的监督成效,就如一枚硬币的正反两面。对如实说明问题,且所反映问题不实的要予以采信并了结,并将结果书面反馈干部本人。

  去年年底,群众举报某县县长在工程建设招标中违纪,自治区纪委监委经研究后决定对其启动函询。在收到其函复后,自治区纪委监委进行复核。经查,举报问题不属实。

  “对你作出的书面说明,予以采信。”自治区纪委答复这名领导,还在随后的谈话中,特别提醒他在今后的工作中要更注意方式方法,遵规守纪,不能触碰底线。

  “感谢组织采信和提醒!这是信任,更是监督。我会更严格要求自己,时刻保持对党纪党规的敬畏。”这名县级领导动情地说。

  函询与采信有机结合,既是组织“把纪律挺在前面”的严管,更是“组织始终相信自己干部”的厚爱。自治区纪委全面推进纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督一体化格局,扩大函询提醒、核实谈话、诫勉谈话范围,对有违纪苗头或存在“微腐败”的党员干部,及时提醒教育,使其悬崖勒马、迷途知返。

  今年3月,自治区纪委对厅级干部李某进行谈话。此前李某回复函询,把瞒报个人有关事项等问题交代清楚。自治区纪委严格查证,采信函复并及时作谈话提醒。

  “希望你放下包袱,努力做好工作。”自治区纪委领导语重心长。面对有力度、有温度的谈话,李某真诚表示今后一定引以为戒,不辜负组织的关心和爱护。

  今年19月,自治区纪委监委开展谈话函询5432件次。日前,自治区纪委对所有函询件逐件分析,最终对其中的860件予以采信了结,进行书面反馈。

  一把纪法利剑:对拒不如实说明问题的严肃查处

  “硬币”的另一面是,极少数违纪违法党员干部对组织的监督提醒无动于衷,走上对抗组织的道路,最终受到严惩。

  上林县委原书记韦志鹏,面对自治区纪委约谈函询,三番五次欺骗组织,企图瞒天过海;

  灵山县委原书记莫东培,在干部选拔任用中为他人提供帮助并收受财物,收受礼金,不如实报告个人有关事项,在组织谈话、函询时还不如实说明问题;

  那坡县原县长汤梓军,在自治区党委分片区约谈县区党政正职后,仍多次收受财物。被审查后,给自治区纪委领导写信假惺惺地说:“约谈早一些、猛烈一些就好了”……

  这些严重违纪违法党员干部被“双开”并移送司法机关,还失去获得从轻处理的机会。

  去年,群众举报百色市人大原副主任韦瑞灵违纪。组织进行谈话函询,但韦瑞灵拒不如实说明问题。自治区纪委监委启动初核程序,查明他存在利用职务之便为他人谋取利益并收受巨额财物、销毁转移证据对抗组织审查等问题。

  今年5月,自治区纪委监委果断对韦瑞灵进行纪律审查和监察调查。7月,韦瑞灵被“双开”并移交检察机关依法审查、提起公诉。

  扎实的监督工作,促使不少违纪党员干部如实交代问题。今年19月,全区有1799名违纪违法干部向纪检监察机关主动交代问题。“这就是监督长出的‘牙齿’!”自治区纪委副书记、监委副主任雷永达说:“这充分彰显出纪委监委履行监督这一首要职责的威慑力,取得最优的政治效果、法纪效果和社会效果。”

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