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市纪委《黄海廉潮》监察法访谈之大丰篇
陈允春:聚焦监督末梢 为乡村振兴提供纪律保障

作者:    来源:    发布时间:2018年10月03日     

由盐城市纪委、市监委,盐城广播电视总台共同主办的《黄海廉潮》栏目,正式推出“学习宣传贯彻《监察法》”县(市、区)监委主任系列访谈节目。区委常委、区纪委书记、区监委主任陈允春应邀接受访谈。

节目中,陈允春向全市介绍了我区学习宣传贯彻监察法的特色做法,并对近期开展的亮点工作乡村治理标准化建设情况进行了深入解读。?

开场语:

观众朋友们大家好,欢迎收看本期的《黄海廉潮》“学习宣传贯彻监察法”专栏——县(市、区)监委主任系列访谈节目,今天节目我们邀请了大丰区委常委、区纪委书记、区监委主任陈允春做客演播室,陈书记,跟大家打个招呼吧!

【陈允春】主持人好,观众朋友们大家好!

【主持人】陈书记好!我们知道《监察法》是在监察体制改革后出台的第一部法规,大丰在学习宣传贯彻《监察法》方面,有哪些好的做法呢?

【陈允春】:《监察法》出台后,我区坚持以领导干部带头学、纪检监察干部率先学、基层组织全面学的方式开展学习。4月份,我们组织全体纪检监察干部前往华东政法大学参加纪法衔接培训班。6月底,在全区各单位中随机抽取244名科级干部及以下干部,组织闭卷测试活动,对不及格人员进行补考和约谈。同时,开设“金丰廉韵”微信网站学习专栏,鼓励青年纪检监察干部走上荧屏,解读国家监察委员会管辖的88种职务犯罪追诉标准,拍摄推送的“在线说法”短视频受到广大微友的热情留言点赞,部分视频被主流网站设为星标,在全网推荐。

【主持人】:大丰在学习宣传贯彻《监察法》过程中形式多样、措施实在,值得大家学习和借鉴。那么监察体制改革后工作成效如何呢,下面我们通过一个短片来了解一下。

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▲纪委、监委不办案,就是失职。监察体制改革后,大丰区重点重抓,紧盯违反“六大纪律”问题,坚持惩腐肃贪力度不减、节奏不变。1-8月份,大丰区各级纪检监察组织共立案202件,其中科级干部18件,采取留置措施2件,给予党纪政务处分184人,涉及科级干部11人,起到了良好的政治、经济、社会和法纪效果。同时,注重挺纪在前、抓早抓小,1-8月份运用第一种形态处理284人,占“四种形态”处理人员总数的60.7 %,实现咬耳扯袖、红脸出汗常态化。

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【主持人】成效显著,有目共睹。我们了解到,近期大丰在大力推行乡村治理标准化建设工作,这在全市是一项创新,下面能否请陈书记介绍一下这项工作?

【陈允春】好的,主持人。乡村治理标准化建设是深化“正风肃纪镇村行”专项行动的一项具体举措,也是大丰区委加强农村基层政治生态建设的创新举措。在推进过程中,我区紧扣监督机制健全完善,建立乡村政治生态“一二三四”治理体系,“一”就是一个关键点,通过有效治理,让群众满意;“二”就是两个支撑点,村务监督委员会主任专职化、村会计委派异村任职;“三”就是三个连接点,建立完善便民服务中心、实行村务网上网下公开、村组干部联系群众制度;“四”就是四个标准点,构建组织标准、管理标准、服务标准、履职标准,标准化坚持底线思维,是乡村治理的最低要求,各镇村在此基础上,可以进一步拓展、完善、提升,通过有效的治理和监督,切实解决群众身边的腐败问题、损害群众利益的突出问题、群众反映强烈的热点问题,努力形成政通人和、长治久安的良好政治生态。

【主持人】陈书记,您刚刚提到的两个支撑点,其中有一个叫村务监督委员会主任专职化,据我们了解,这一做法曾被《新华日报》和《盐阜大众报》等媒体报道过,当时怎么想到这一创新举措的?

【陈允春】我们在分析农村基层干部违纪违法案件时,发现一个普遍现象,就是窝案、串案多,很多案件,往往都是村里几个干部共同研究,共同参与、共同违纪违法犯错误。这种现象既表明他们法纪意识淡薄,也反映出农村基层干部履职行使权力同质化现象严重,缺少监督提醒,缺少监督告诫,可以说,缺少有效监督是乡村治理最大的一个短板。

基于这种状况,大丰区委专门召开深改组会议,研究具体方案,做实村监委主任这个职位,村监委主任实行专职化,专门负责村务监督工作,同时兼任村党组织纪检委员,做到一手连着党,一手连着人民群众,实现党性和人民性的有机统一。通过发挥村监委主任作用,推动全面从严治党在农村基层落地生根。

【主持人】作为有力抓手之一的村务监督委员会专职主任是如何开展监督工作的呢?我们通过一个短片了解一下。

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▲村务监督委员会在大丰全覆盖后,坚持重点重抓,紧盯乡村治理标准化建设实施过程中侵害群众利益突出问题,充分发挥村务监督委员会专职主任作用。城乡低保事关民生福祉,一直是基层群众普遍关注的焦点、热点。大丰区大中街道组织各村村监委主任开展进村入户,对低保户的评定进行核查,并通过村务公开栏,将低保的名单向全村村民进行公示,让群众多把关,最大限度杜绝“人情保、错保、漏保”等现象出现。

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▲大丰区大中街道泰丰村村务监督委员会主任 赵文彩:我们主要是围绕‘三查、三看、四关注’来开展,三查就是查三资管理、惠农政策、涉农补贴落实;三看就是看是否符合流程、是否管控廉政风险、是否及时公开;四关注就是关注职责履行、平台管理、扶贫环保、社情民意,这样做的目的,是让村务监督委员会生根发威,真正起到作用。”

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▲大丰区大中街道泰丰村村民 吴伟:“现在村里低保和用工公开都定期公开,我们老百姓看的很清楚,现在村里还成立了监督委员会,实行会计异地任职,监督更有效了,我们对村干部也更信任了。”

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【主持人】通过短片,我们对村务监督委员会主任的“三查三看四关注”工作法有了更加全面的认识,那请问陈书记,在同层监督过程中,会不会出现碍于一把手,导致不能监督、不敢监督的现象发生呢?

【陈允春】正因为有这样的考虑,所以我们在推进过程中,实施“两为主”的管理机制,即村务监督委员会主任和村会计的考核奖惩单列由上级主管部门实施,村监委主任以镇纪委会同组织办考核为主,村会计以镇农经中心会同组织办考核为主。“两为主”的管理机制,清除了他们监督履责的“路障”,同时专职监督委员会主任在收入上对应相应的村干部报酬予以保障,在任用上作为村党组织书记、主任重要来源渠道,这就形成了村监委主任收入有保障、监督有支撑,干好有希望的良性机制。

【主持人】好的,今天非常感谢陈书记走进演播室和我们分享了大丰的特色做法,期待大丰纪委监委在下一步工作的开展中再创佳绩。再次感谢陈书记的到来,也谢谢观众朋友们的关注和支持,下期再见!

【陈允春】好的,谢谢主持人,谢谢各位朋友!

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