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中共盐城市大丰区交通运输局委员会关于巡察整改情况的通报

作者:    来源:区委巡察办    发布时间:2018年09月30日     

中共盐城市大丰区交通运输局委员会

关于巡察整改情况的通报

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根据区委统一部署,201836日至413日,区委第三巡察组对我局进行了巡察。2018518日,区委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、抓整改落实的情况

(一)提高政治站位,深化思想认识。收到巡察反馈意见后,局党委高度重视,站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度,立即组织开展巡察整改工作。518日反馈会后,立即召开党委会,研究部署巡察整改工作。611日,召开整改动员会,全面落实巡察整改。要求全系统上下坚持把抓好反馈问题整改作为当前的一项重要政治任务,切实把思想统一到区委巡察组的要求上来,结合解放思想大讨论活动,深刻反思,举一反三,找准存在问题的根源,以更高的政治站位、认真负责的态度,狠抓整改落实,确保反馈的问题逐项落实解决。

(二)强化组织领导,层层压实责任。局党委及时成立了以主要负责人为组长,班子成员为副组长,局机关相关科室负责人和下属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组办公室设在局办公室,负责统筹整改工作,推进落实。同时根据巡察反馈意见,明确整改工作由局党委负总责,局党委书记为第一责任人;班子成员负责本人和分管范围内整改工作;各局属单位主要负责人对本单位的整改工作负总责;要求各科室、各单位在整改工作中切实做到协作配合,立行立改,确保整改工作按时完成。

(三)细化整改任务,落实整改措施。520日起,局党委多次召开专题会议,逐条梳理巡察反馈意见,认真研究整改措施,形成了《交通运输局党委巡察反馈意见整改方案》,制定了《整改清单》,细化分解3大类39项问题,逐项明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。各单位、各科室对照整改方案,明确专人,落实责任,将整改任务细化为具体可操作的措施。

(四)加强巡查督查,确保整改实效。为确保整改工作推进有力、落实有效,整改工作领导小组办公室及时掌握各单位、各科室工作动态,跟踪整改落实情况,督促提醒各科室、各单位立行立改、按期整改。局主要负责人、班子成员多次召开整改工作推进会,听取各单位整改落实情况,逐条分析问题,研究整改推进措施,确保整改事项按期完成。

二、相关问题整改情况

?(一)在党的领导方面

1、关于“党的领导地位不够突出”问题的整改。

1)关于“党委会与局务会、局长办公会的议事范围、议事规则没有明显区别,党委研究决定‘三重一大’事项的绝对主导地位体现不充分”问题的整改情况。研究制定出台了《党委会议事规则》、《局长办公会议事规则》和《局务会议制度》,进一步明确党委会、局长办公会和局务会的议事范畴、议事程序,涉及“三重一大”事项必须经党委会讨论决定。坚决执行《关于加强对党政“一把手”监督的暂行办法》规定,严格落实“一把手”“四个不直接分管”制度和末位表态制度。实行党委会、局长办公会、局务会“三前报告”制度,今年上半年召开的4次党委会、6次局长办公会、6次局务会全部邀请驻局纪检组参加。

上述问题已于2018630日前整改完成,责任领导是徐文新。

2)关于“下属单位党组织的领导地位不够突出。党组织主责主业不清,业务工作‘站台主唱’现象比较突出”问题的整改情况。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,将业务工作与党建工作同布置、同落实、同考核、同推进,联系交通工作实际,制定出台了《党建工作要点》、《交通运输系统基层支部党建工作考核细则》,细化分解党建工作指标。加强分类指导和督促考核,全面落实党建工作责任制。以党章为根本遵循,以支部为单位,在全系统广大党员干部中开展“学习党章遵循党章”、“入党初衷大家谈”、“四亮一评”等活动,抓住“关键少数”,抓实基层支部,主动亮身份、明承诺,不断凝聚活力,激发党员爱岗敬业、无私奉献的工作热情。加强和规范党内政治生活,各党支部在排查梳理问题清单的基础上,召开“进一步解放思想,激励新时代新担当新作为”专题组织生活会,用好批评和自我批评,支部活动质量得到了进一步提升,党组织的战斗力、号召力、凝聚力得到了明显增强。

上述问题已于2018630日前整改完成,责任领导是徐文新、刘中海。

2、关于巡察反馈的“党的领导合力不够集聚”问题的整改。

1)关于“局领导班子分工不够合理,不容易形成合力。六个乡镇中心交管所分别由六个局领导联系,没有按照工作属性划分”问题的整改情况。专题召开党委会,重新调整领导班子分工,结合交通工作职能,做到分工合理、职责明晰,既分工明确,又相互配合,形成领导班子齐抓共管的合力。按照工作属性,将6个交管所挂钩联系领导调整为分管行业管理的领导直接挂钩。

上述问题已于2018620日前整改完成,责任领导是徐文新。

2)关于“局领导班子成员习惯于各管一块、‘各自为战’,影响了领导合力的形成”问题的整改情况。在重新调整局党委领导班子分工的同时,充分考虑复式分工、相互交叉兼管的模式,按照“一岗双责”的要求,落实分管领导既抓好分工领域工作,同时抓好职责范围内的党建、党风廉政建设、安全生产等工作。调动退居二线老同志的工作积极性,积极参与班子分工,形成齐抓共管的工作合力。

上述问题已于2018620日前整改完成,责任领导是徐文新。

3)关于“下属单位领导力量被稀释,合力降低。部分乡镇中心交管所班子成员长期借调在局机关或其他单位工作”问题的整改情况。贯彻执行《大丰区股级干部选拔任用办法》,严格按照编制部门核定的领导职数,选优配强领导班子,加强基层班子建设。对部分长期抽调的乡镇中心交管所班子成员进行适当调整,保证基层单位党建、业务等各项工作分工明确、责任到人、形成合力。

上述问题将于2018731日前整改完成,责任领导是骆顺。

3、关于巡察反馈的“党的领导本领不够强”问题的整改。

1)关于“在政治领导上,站位不够高、目光不够远。惠及72万大丰人民的交通基础设施建设欠账比较多,“民生短板”现象比较突出。2016年以前,全区一级以上高等级公路总里程数、镇村公交开通率、农村公路等级和质量均低于周边县市”问题的整改情况。一是加快工程推进。认真贯彻落实区委区政府《关于加快实施十项交通重点工程的实施意见》、《全区1000公里农村公路提档升级实施方案》等文件精神,以“三通三千”工程为抓手,加快补齐交通短板,充分发扬交通人特别能吃苦、特别能奉献的实干精神,抢抓工程施工黄金季节,倒排“三通三千”工程建设计划,形成掀起决战“三通三千”工程的浓烈氛围。在“十三五”前二年省道331、省道351高速以东段建成通车、提档升级农村公路751公里、新建普通农路523公里、改造危桥377座,实现镇村公交开通率100%、行政村农村公路双车道四级公路覆盖率达100 %的基础上,加快盐通高铁、351省道高速以西段、226省道大丰南段、南阳通镇一级公路以及农村公路桥梁工程扫尾。二是加强质量监管。在加快工程推进的同时,加强对交通工程招投标监督管理,严禁违规借资质、违规分包、转包,按照《大丰区交通重点工程履约考核细则》,今年,通过公开招标引进了江苏森淼、江苏智通、江苏中基等3家第三方检测机构,加强国省干线公路、县道提档升级公路和农村公路的质量巡查,定期下发质量通报,积极防控质量风险,实行建管养并重,实现等级质量双提升。

上述问题将于20191231日前整改完成,责任领导是刘中海、仲海波、束方平、夏国付。

2)关于“在改革发展上,思路不够宽、办法不够多”问题的整改情况。一是根据现代企业管理制度要求,进一步健全法人治理结构,规范组织构架建设,完善内部制度建设,严格合理用人制度。制定出台了《关于加快交通投资有限责任公司转型发展的实施方案》,得到了区委主要领导批示同意,初步排出交投公司转型发展的3项主业十个经营项目,积极布点国省干线公路服务区,协调商务部门加油站点“十三五”布局规划,在服务区配套建设油气站点,开拓经营传统油气服务和新能源智能充电服务,推动交投公司市场化运作,实现交投公司良性发展。二是按照事业单位改革的总体部署,加快事业单位改革步伐,初拟了《大丰市路桥工程总公司资产重组方案》,将路桥公司与公路站剥离,实行事企分开,实施股份制改造,彻底解决既当“裁判员”又当“运动员”的不良局面。目前路桥公司正逐步将路基工程、桥梁工程由项目部承包施工改为集体施工,新中标的工程已逐步改为公司集体施工,公司财务与公路站财务已分开核算。同时成立了工程管理班子,加强企业内控管理,严格执行合同管理规定,实行内部责任制经营,严禁以包代管,禁止违规转借、出借资质。

上述问题将于20181031日前整改完成,责任领导是骆顺、夏国付。

3)关于“在驾驭风险上,敏锐性不够强、管控不够有力”问题的整改情况。一是严格按照“三定”方案,进一步明确科室职能,强化职能履行。聚焦安全监督科主业主责,将“263”专项行动、招商引资等业务工作调整到其他科室,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,集中精力抓好全系统安全生产。二是认真执行国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》,加强交通重点工程安全监管,严格落实行业安全监管责任和施工单位安全生产主体责任,举一反三,吸取教训。

上述问题将于20181231日前整改完成,责任领导是束方平。

(4)关于“在狠抓落实上,不够狠、不够实”问题的整改情况。一是严格执行“三通三千”工程建设计划,抓好各项重点工程实施,让“三通三千”工程真正惠及大丰百姓。加强镇村公交车辆运营管理和考核,落实企业主体责任和行业监管责任,督促客运企业完善各项管理制度,落实责任。深入贯彻落实乡村振兴战略,加快美丽乡村建设,重点解决农村公路路宽桥窄、桥宽路窄、断头路等问题,大力实施农村公路生命防护工程,着力打造小康路、致富路。二是围绕“三通三千”工程年度建设计划,制定《“三通三千”交通重点工程建设计划及任务分解表》,加大“三通三千”交通重点工程推进力度,按时保质完成高铁、国省干线、通镇一级公路、农村公路、镇村公交等重点工程建设任务。加强对交通工程招标投标监督管理,严禁违规借资质、违规转包、分包。制定出台《大丰区交通重点工程履约考核细则》,在落实监理单位加强质量监管的同时,引入第三方检测机构,强化工程质量巡查,定期下发质量通报,对造成质量问题的限期整改。三是认真履行行业管理职能,抽调精兵强将,充实人员力量加强运输市场监管。成立专项整治领导小组,出台《关于开展机动车驾驶员培训市场专项整治工作的实施方案》,运用驾培监管平台对全区各驾校的驾培车辆加大实时监控管理,依法予以查处,确保群众举报的非法培训行为做到有诉必查,有查必果。联合公安部门开展机动车非法营运专项治理,制定《机动车非法营运专项整治行动实施方案》,对非法营运的大客车、网约车、旅游包车、“黑车”以及电动四轮车、三轮车开展4个月的联合整治,上半年查处非法经营客运车辆47辆,形成了整治非法营运的强大震慑。四是坚持依法行政,严格执行《行政许可法》,规范许可程序,落实许可责任制。下发《规范交通运输行政许可行为实施意见》,严把许可初审、再审、终审等审核环节,杜绝内容随意涂改、日期前后矛盾、章印不全等问题,组织开展许可材料“回头看”,认真核查档案资料,做到材料齐全清楚、目录条理清晰、档案整改规范、证件内容齐全整洁有效。结合内河港口现状,加快内河港口规划编制,严把内河港口码头许可关,按照“五项行动”整治要求,制定内河港口码头“一企一策”,上半年非法码头已全面停止生产经营。五是严格执行《行政处罚法》,印发《规范交通运输行政处罚行为实施意见》(大交102号),加快推进“放管服”改革,深化“双随机一公开”,杜绝趋利执法,营造公平公正的运输市场环境。严格执行违章处理程序规定,对重大案件大额罚款,当事人家庭确实困难的,参照《江苏省交通厅关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知》(苏交法〔200793号)执行,制定《规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》(大交103号),慎用自由裁量权。全面加强文书的审核、归档,注重现场证据的收集整理,做好文书档案归档。六是深入学习有关三服务、大走访、扶贫工作政策文件,吃准吃透文件精神,加强党员干部尤其是领导干部思想教育,牢固树立“四个意识”,做细做实大走访、大落实、大调研文章。定期组织科级干部深入企业、农村、基层单位开展三服务、结对帮扶等活动,上半年科级干部人均开展三服务活动6次,赴村开展结对帮扶活动2次。

上述问题将于20181231日前整改完成,责任领导是施晓钟、刘中海、仲海波、柏红卫、夏国付。

(二)党的建设方面

1、关于巡察反馈的“党的政治思想建设抓得不牢”问题

的整改。

1)关于“中央部署的‘两学一做’等学习教育活动抓得不实。学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》心得体会中,有8人完全雷同”问题的整改情况。一是健全《党委中心组学习制度》,制定了2018年度学习计划,今年局党委已组织中心组学习7次,内容涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、以及新条例、新准则等。二是采取领导带头讲的方式,进一步提高学习兴趣与学习氛围,今年上半年局主要负责人专题讲党课2次。三是积极参加区纪委组织的全面从严治党专题测试,进一步提高学习质量、端正学习态度。局领导班子参加区委举办的科级干部轮训班,自我撰写学习心得体会8篇。

上述问题已于2018630日前整改完毕,责任领导是刘中海。

2)关于“区委部署的‘旗帜鲜明讲政治’、‘守纪律、讲规矩’等学习教育活动抓得不实。个别班子成员因抄袭家风心得体会被全区机关作风建设大会通报;廉政微电影观后感中,有14人完全雷同”问题的整改情况。一是抄袭被通报后,局党委在党委会上和全系统大会上进行了通报批评。并以此为鉴,确保今后学习教育入心入脑。二是切实加强党员干部教育管理,严肃政治纪律、政治规矩,要求班子成员从自身做起,率先垂范,坚决杜绝抄袭行为。

上述问题已于2018630日前整改到位,责任领导是徐文新。

3)关于“党委中心组学习抓得不实。按计划,领导班子成员每年至少撰写一篇调研报告,但在台账资料中并未发现”问题的整改情况。一是研究制定《党委中心组学习计划》,坚持每月一次党委中心组集中学习,每年接受区委专项巡听一次。今年6月份党委中心组学习接受了区委专项巡听。二是年底前将要求党委成员按照学习计划,每人结合工作和学习实际撰写一篇调研报告。

上述问题将于20181231日前整改完成,责任领导是骆顺和刘中海。

4)关于“直属单位党支部(总支)‘星期六党校’等工作抓而不实,重形式轻内容,重记录轻效果,甚至弄虚作假、应付检查”问题的整改情况。一是各党组织紧密结合当前形势和工作要求,认真谋划学习计划和学习内容,丰富学习形式,大兴学习之风,推动真学习、会学习、要学习蔚然成风。各党组织因地制宜,灵活机动,采取走出去、请进来、定期考等方式,结合“牢记使命、不忘初心”教育活动,5月份,组织全系统广大党员干部赴知青农场、水利局廉政文化示范点开展警示教育,运管处、综合所、执法大队赴淮安周恩来纪念馆开展革命传统教育,公路站拟于近期赴上海中共一大会址开展教育活动,不断推动党内学习教育抓在日常,筑牢思想政治根基。局党委将加大巡查力度,确保学习活动不走过场、不流于形式。二是加大督促检查力度。当前,按照区委组织部通知要求,全系统“星期六党校”学习活动已改为积极开展创建全国文明城市活动,机关和各下属单位每周六都到西河口社区开展志愿服务活动,帮助清扫道路垃圾、清除小广告等,并把活动照片及时上传到局办公QQ群。

上述问题已于2018630日前整改完毕,责任领导是刘中海。

5)关于“非公企业党组织把政治思想建设当成负担,既无暇顾及,也力不从心”问题的整改情况。一是加强企业党组织书记学习教育,严格执行《大丰区“两新”组织党建工作目标管理考核办法》(大组字〔201783号),加强非公企业党建工作考核。二是结合班子成员分工联系点,制定了党建指导员制度,加强非公企业党建工作指导,引导非公企业以党建促发展,年底集中组织开展一次非公企业党建工作考核,倒逼非公企业严格落实党建责任。

上述问题将于20181231日前整改完成,责任领导是刘中海。

2、关于巡察反馈的“党的组织建设抓得不实”问题的整改。

1)关于“直属单位党的组织建设抓得不实。公路站2017年之前未配备党总支书记,主持工作的副书记未经组织部门审批任命”问题的整改情况。局党委按照组织程序,2017年底已任命宗晓荣为公路站党总支书记,加强公路站党组织建设,切实履行主体责任。

上述问题已于2018630日前整改完成,责任领导是徐文新和刘中海。

2)关于“非公企业党的组织建设抓得不实。航运公司退休党员组织关系无处结转;船民党员长期不参加组织生活,党费缴纳不及时、不足额情况时有发生”问题的整改情况。一是加强与社区、乡镇对接,对非公企业退休老党员按照属地管理的原则,做好党组织关系接转,理顺组织隶属关系。今年上半年已接转党员10人。二是严格执行组织生活会制度和党费收缴标准,对长期不参加组织生活、不按时足额缴纳党费的党员,明确党组织书记加强教育管理并予以追缴。同时,在全系统举一反三,按党费标准足额补缴二年党费共计66588元。今年二季度党员党费已全部解交到位。

上述问题,将于20181231日前整改到位,责任领导是刘中海。

3)关于“干部人才队伍建设抓得不实”问题的整改情况。

①对“干部队伍出现断层(全系统35周岁以下年轻干部有且仅有1名;海事处、运管处没有40周岁以下的干部;六个乡镇中心交管所合计只有240周岁以下干部)”的问题整改情况。一是制定人才培养和招录计划,多渠道引进人才,分年度、有计划组织实施,解决人才青黄不接现象。2018年局机关计划新招录公务员1人,海事处、运管处招录参公人员4人,公路站招录事业人员3人。目前新招录人员已完成政审工作,9月份可望到岗到位。二是加大年轻干部培养力度,鼓励年轻同志到工程一线、执法一线加强锻炼,充实基层单位新鲜血液,壮大年轻干部队伍。6月份已对运输管理处和乡镇交通运输管理综合所部分岗位进行了调整交流。三是加大岗位交流力度,认真把好选人用人条件和干部选拔任用程序关,强化落实干部监督工作责任制。局党委对新录用人员或调整岗位人员均进行履职谈话。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是骆顺和刘中海。

②对“公务员队伍出现断层,局机关多个科室借用下属单位人员,有些科室现有人员全部为借用”的问题整改情况。一是深化机构改革,积极争取机构、编制调整。针对公务员队伍现状,制定公务员招录计划,充实公务员队伍。二是严格控制人员借用,制定《借用人员管理办法》,减少下属单位人员借用。三是加强人才交流,形成合理的人才梯队。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是骆顺和刘中海。

③对“政企不分混岗用人和超职数配备干部情况比较严重(多个机关科室的负责人均由事业性质人员顶岗;多个下属单位存在超职数配备干部情况)”的问题整改情况。一是严格执行《大丰区股级干部选拔任用试行办法》,实行职数预审制度,按照区编办核定的领导职数选配股级干部。二是严防“三超两乱”,对超职数配备干部的单位和科室一律暂停选拔任用,直至人员消化到位。三是严格控制混岗用人,待新录用的公务员正式到岗,逐步消化现有顶岗人员。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是刘中海。

3、关于巡察反馈的“党的制度建设抓得不实”问题的整改。

1)关于“‘三会一课’、‘党员活动日’等基本制度执行不到位,个别支部的组织生活会、专题党课、党员定期汇报、志愿服务等均无纪录”问题的整改情况。一是严肃党内政治生活,制定《党建工作考核意见》,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度,党委每半年抽查一次下属支部“三会一课”记录情况。今年上半年抽查完毕,总体情况较好。二是健全《党员组织生活证》工作制度,规范组织生活,做到党员活动日、党费收缴、党课、志愿服务等记录完整。

上述问题已于2018630日前整改完成,责任领导是刘中海。

2)关于“党费缴纳制度执行不规范,个别支部的党员党费一次性在工资中代扣,部分支部党费按年缴纳”问题的整改情况。一是严格执行党费收缴标准和收缴规定,各支部书记分季度做好支部党员党费收缴工作,按时足额解缴上一级党组织。2018年二季度党费收缴已足额解交。二是推广使用江苏银行党费收缴APP,建立党费收缴大数据。

上述问题已于2018630日前整改完成,责任领导是刘中海。

3)关于“组织生活制度执行不到位,有的支部2017年组织生活会一次未开,有的支部2017年召开的组织生活会以谈观后感为主,偏离了主题”问题的整改情况。一是深入学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步提高政治站位,严守纪律规矩。今年上半年各党组织已组织召开2次组织生活会,区纪委第九派驻纪检组选择性地参加了基层党组织生活会。二是严格遵循组织生活会的各项要求,坚持高标准严要求,提高组织生活会高质量,开展组织生活会要紧紧围绕主题,不能泛泛而谈,真正达到促进开展工作的效果。对联合执法大队、地方海事处党支部组织生活会未召开、偏离主题等问题,责成单位党组织向局党委作书面检查。

上述问题已于2018630日前整改完成,责任领导是刘中海。

4)关于“民主生活会制度执行不严肃,自我批评不深刻,相互批评不够‘辣’,达不到‘红脸出汗’的效果”问题的整改情况。一是严格按照民主生活会规范要求和程序,对照民主生活会主题,在组织学习、广泛征求意见的基础上,开展谈心谈话,紧密结合个人思想和工作实际进行深刻剖析,撰写个人分析材料。今年召开的民主生活会,局班子成员均能结合自己思想和工作实际进行深刻剖析。二是开展批评与自我批评时,按照见人、见事、见思想的原则,自我批评针对问题、触及思想,相互批评开诚布公指出问题,够“辣味”达“火候”,真正使“红脸、出汗、排毒”成为民主生活会常态。

上述问题将于20181231日前整改完毕,责任领导是骆顺。

(三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面的整改情况。

1、关于巡察反馈的“‘两个责任’和‘一岗双责’落实不到位”问题的整改情况。

1)关于“党委自身主体责任意识不强”问题的整改情况。

①对“2012年,局党委违反中组部相关规定,擅自研究并作出‘继续鼓励事业单位工作人员自主创业、停薪留职’等决定”的问题整改情况。严格执行组织人事工作规定,全面清理机关事业单位人员停薪留职,办理清退手续3人,现有停薪留职人员已全部到班到岗。

上述问题已于2018630日前整改完成,责任领导是刘中海。

②对“228国道、351省道近年来发生的交通安全责任事故的相关责任一直没有予以追责”的问题整改情况。一是加强交通重点工程安全监管,深刻吸取事故教训。严格落实行业安全监管责任和施工单位安全生产主体责任,认真执行国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》。二是根据司法机关对涉及的交通安全责任事故处理意见,按照“五不放过”原则落实责任追究,对相应责任人予以追责。

上述问题将于20181231日前整改完成,责任领导是束方平。

③对“审计发现的违规问题的相关责任人一直没有予以追责”的问题整改情况。我局将对审计发现的问题认真落实整改,按照有关纪律规定对相关责任人实施追责。

上述问题将于20181231日前整改完成,责任领导是刘中海和仲海波。

④对“赴外省、市培训中心隐藏的绕道旅游等问题没有及时处理和通报,没有在全系统引起足够警醒”的问题整改情况。一是进一步规范人员培训,制定培训计划,严格执行培训纪律,杜绝变相旅游等违规现象发生。二是对违规发生的问题已于今年“510”期间召开警示教育大会上通报全系统,并将执纪问责。目前,相关调查取证已结束,正在酝酿处分决定。

上述问题将于2018831日前整改到位,责任领导是刘中海。

2)关于“党支部(总支)纪检委员监督成效甚微,形同虚设”问题的整改情况。一是加强“两个责任”落实到支部推进力度,充分发挥纪检委员监督作用,提升监督水平。目前,交通系统各下属事业单位基层党组织都配备了纪检委员,并切实履职。二是通过邀请专家授课、集中辅导、请进来或走出去等方式,加大纪检委员业务培训力度,从严履行监督责任。三是研究制定《党支部纪检委员监督管理办法(试行)》,明确支部纪检委员6项责任清单。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是刘中海。

3)关于“局领导班子成员‘一岗双责’缺失。一方面,少数班子成员自身要求就不够严;另一方面,‘事不关己高高挂起’的思想、‘老好人’的思想还不同程度存在”问题的整改情况。一是加强班子成员教育管理,增强守纪律讲规矩的行动自觉,对少数班子成员存在的问题及时提醒谈话,发挥好示范带头作用。二是通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,牢固树立底线思维,增强纪律规矩,严格执行党风廉政建设规定,实行分管范围内党风廉政建设“一岗双责”。目前局党委已重新调整分工,并明确各分管领导分管工作实行“一岗双责”。三是坚决纠正“老好人”思想,切实增强忧患意识,加强廉政自律,把责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。将通过民主生活会进行自我解剖、自我批评、自我提升,切实履职尽责。

上述问题将于20181231日前整改完成,责任领导是骆顺。

2、关于巡察反馈的“中央‘八项规定’精神执行不到位”问题的整改情况。

1)关于“违规发放奖金、津贴、补助,名目繁多、数额巨大”问题的整改情况。严格执行中央“八项规定”,组织开展执行“八项规定”精神回头看。经核查,对除盐城市公路处发文可用于奖励的工作考核、专项工作补助等补助、奖金外,确属违规发放的奖金、津贴、补助予以清退。共清退领导班子成员领取的案件办理包干经费合计31114元(在工资中分期扣除),今后不再发放。

上述问题将于2018831日前整改到位,责任领导是仲海波。

2)关于“违规报销差旅费,超标准乘坐飞机等交通工具现象比较常见”问题的整改情况。严格执行《大丰区机关差旅费管理暂行办法》,按规定等级乘坐交通工具。完善差旅费审批管理规定,出台了《公务出差管理规定》,制作了公务出差审批单,从严控制出差人员乘坐飞机。凡乘坐飞机出差的,必须经主要负责人审批同意。

上述问题已于630日前整改完成,责任领导是仲海波。

3)关于“公务接待不规范,接待审批程序不全,不附清单或填写模糊”问题的整改情况。一是严格执行公务接待管理规定。按照中央“八项规定”和省市区委贯彻落实八项规定实施细则的要求,坚持厉行节约,坚决反对铺张浪费。二是严格执行接待标准,严格控制接待规模,严格按照公务接待规范履行审批程序,严禁违规用酒,规范填写完整“一票四单”,使公务接待制度化、规范化。出台了《公务接待管理规定》,制作了公务接待审批单,严格履行审批程序。

上述问题已于630日前整改到位,责任领导是仲海波。

4)关于“公车管理不规范,维修、加油等环节问题比较多”问题的整改情况。一是制定《公务用车管理规定》加强公务用车管理,进一步完善车辆管理制度,明确专人负责车辆调用、维修、加油,严格按照审批程序,完善好各项资料台账。二是局机关除保留一辆公车外,其余车辆一律由平台管理(事业单位公车改革一律参照执行)。同时严格控制平台调车,制定出差审批单,严格审批流程,严禁借用下属单位车辆。

上述问题已于2018715日前整改到位,责任领导是仲海波。

5)关于“办公设备采购不规范,未严格执行询价等程序”问题的整改情况。一是制定了《办公用品询价管理制度》,成立询价小组,加强办公设备采购管理,对办公设备、办公用品、电脑耗材、广告文宣实行统一询价,严格执行采购程序。二是建立台帐,完善资产管理办法,严格办公用品的领用登记。

上述问题已于2018630日前整改到位,责任领导是仲海波。

3、关于巡察反馈的“工程建设管理不规范”问题的整改。

1)关于“违规收取工程管理费”问题的整改情况。严格执行行政收费管理规定,进一步清理工程收费,规范招投标管理,交投公司已全面取消工程管理费收取。公路站作为自收自支的事业单位,收取工程管理费是职工发放工资之源,单位稳定之本。在今后的管理费收取中,根据中标工程的不同,制定收取标准,确保管理费用收取制度化、透明化、合理化,杜绝因人而异收取工程管理费。

上述问题已于2018630日前整改到位,责任领导是刘中海。

(2)关于“招投标不规范,多次违规借入或借出资质”问题的整改情况。一是严格执行招投标制度,加强对投标单位资质审查。二是严格执行施工项目部管理人员考勤制度。三是落实工程项目办和项目监理监管责任,发现借用资质,立即责令整改并列入“黑名单”,禁止进入大丰交通工程建设市场。四是发挥宣传和舆论监督作用,增强自觉抵制违规挂靠和出借资质的行为意识。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是夏国付。

(3)关于“关联方交易频繁”问题的整改情况。一是加强交通工程建设市场的招投标管理。二是引入竞争机制,规范招投标程序,引进信誉度高、综合实力强的施工企业参与大丰交通工程建设。上半年通过公开招投标,外地参与大丰交通工程建设的施工企业近10家。三是杜绝地方保护主义,严禁违规分包、转包,确保市场公正、公平、公开。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是夏国付。

(4)关于“工程审计迟缓”问题的整改情况。一是加强与审计部门的沟通对接,已制定了审计工作计划,对具备报审条件的抓紧报审。近期已陆续报送了包括盐丰高速大丰港连接线工程等十余个项目至区审计局。二是对因资料缺项达不到审计要求的,引入第三方审计机构跟踪审计,确保所有完工项目审计结论完备。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是刘中海。

4、关于巡察反馈的“财务管理不规范”问题的整改。

1)关于“结算不严谨,大额款项直接转账给个人,部分大额工程款委托转付异常,不同的业务单位实际付款却转给同一家”问题的整改情况。进一步加强财务管理,完善经费支出制度,规范工程资金结算。加大对下属单位的财务收支监管力度,严控大额结算、异常结算。在今后的工程财务管理中,以项目部为结算单位,由项目部统一结算工程款。对于支付农民工工资的,直接汇入农民工个人账户;对于材料款、机械租赁费等凭材料购销合同、机械租赁合同以及发票,将款项汇入相应的单位或个人账户,其余支出一律凭发票进行报销,杜绝大额工程款直接转账给个人的现象。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是仲海波。

2)关于“发票报销手续不完备”问题的整改情况。一是加强经费支出管理,按照出台的《公务出差管理规定》、《公务用车管理规定》、《公务接待管理规定》、《办公用品询价规定》等规定,严格执行审批、报销程序。二是完善公用经费支出管理制度,规范办公用品采购、印刷费、车辆维修、会议培训、公务接待等支出发票报销凭证,发票手续不完备的不予报销。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是仲海波。

3)关于“工资或劳务费个人结算账号重复”问题的整改情况。严格执行财务管理制度,加强人员经费支出管理,对工资或劳务费个人支出结算全部实行银行代发。经过核查,共用一个账号的人员,存在于养护工区的临工,有的为夫妻关系,有的为亲属关系,打款时对方要求一并打入同一账号,出现一号多人的情况,今后养护工区发放工资必须一人一号。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是仲海波。

4)关于“提前支付,当年支出了来年的费用”问题的整改情况。严格执行预算管理,严控经费支出,规范资金结算,强化合同管理,严格按照合同约定结算。对财务收支情况组织回头看,杜绝提前支付费用等违规行为。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是仲海波。

5)关于“随意截留、挪用、使用专项资金”问题的整改情况。一是严格执行补助资金使用规定,加强专项资金监管。二是建立健全专项资金台账,实行专款专用,禁止随意截留、挪用、使用专项资金,对违规使用专项资金的从严查处、严肃追究。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是仲海波。

6)关于“不按规定发放公休假未休补贴”问题的整改情况。一是加强考勤考核,制定完善考勤考核办法,进一步修订完善了请销假制度。二是严格执行请销假制度,加强监督检查,对弄虚作假、违规领取公休假补贴的严肃追究。

上述问题将于20181231日前整改到位,责任领导是仲海波。

三、巩固整改成效

局党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在区委的正确领导下,区纪委监委的指导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进交通各项工作。

(一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照区委巡察组要求,积极抓紧整改。

(二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任股室沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到全局的问题,调动全局人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

(三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进交通运输事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83815258;电子邮箱:DF68852000@163.com

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