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常州市武进区:实施“嵌入式”监督 聚力精准式执纪

作者:缪小芬    来源:省纪委清风扬帆网    发布时间:2018年05月08日     

??? “检查组来了!怎么之前没有接到要开展监督检查的通知?”近日,常州市武进区纪委监委各派驻纪检监察组抽调人员组成 8个专项检查组,对五一前夕作风建设情况进行“飞检”。与以往的检查不同,这次检查将所有行使公权力的公职人员都纳入了监督范围,实现了监督全覆盖。

  监督是纪检监察机关的首要职责,纪委监委合署办公后,武进区纪委各派驻纪检监察组把监督摆在首要位置,延伸监督触角,升级监督手段,通过建立完善干部廉政信息数据库、三重一大决策备案库、两个责任履责档案库,着力构建全面覆盖、运转高效的监督体系,真正使监督立起来,强起来。

  突出“关键少数”,建立“干部廉政信息数据库”

  “家里有几套房子、车子什么牌子,家里配偶和子女的信息、财产情况,都要写进干部廉政信息档案,并纳入信息平台实行大数据管理,这监督执纪的弦可是一天比一天绷得紧了。”近日,区委党校的中层干部杨凌云收到了一份特殊的廉政提醒,按期填写干部廉政信息档案。

  近日,武进区纪委监委各派驻纪检监察组按照“一人一档”模式建立干部廉政档案,全面采集和整理驻在单位中层正职以上干部廉政信息。该档案共收集15项内容,包括:个人基本情况、住房车辆情况、出国()情况、营利性活动及兼职情况和配偶、子女是否有长期居住国()外情况以及其它可能影响公正执行公务的重大信息。在填写方式上,由本人录入和组织审核两部分组成。在此基础上,区纪委、监委建立党员干部廉政信息数据平台,实时掌握党员干部个人重大事项、信访核查、违法违纪等情况并进行综合分析,为科学评估党员干部廉洁从政情况提供依据。

  “监督仅两个字却重如千钧,因为它是纪委、监委的首要职责,而对“关键少数”人的监督,则又是监督的重中之重。干部廉政档案是对干部实行动态管理、长效监督的重要手段。廉政信息数据库不仅做到了对干部监督关口的前置,同时,也能为组织把好脉,把‘病态’干部‘闸’在门外!”武进区纪委莫建刚常委介绍,以前由于干部的廉政信息分散零乱,容易导致对干部的考核评价不够全面、细致和公正。“有了这个数据平台,这个问题就都能得到很好的解决。”

  突出“规范程序”,建立“三重一大决策备案库”

  近日,在热火朝天长虹西路施工现场,活跃着一支特殊的队伍——武进区纪委第一派驻纪检组,刮风下雨烈日严寒都不曾阻挡他们监督执纪的脚步。“被监督单位干什么业务,派驻纪检监察组就嵌入到具体业务中,只有在深入一线的监督执纪中,才能真正发挥‘派’的优势和‘驻’的权威。” 武进区纪委第一派驻纪检监察组组长杭琰如是说。

  长虹西路是常金一体化道路设施西进项目的重点工程,实施路段全长6.017公里,总投资7.78亿元。项目工程质量起点高、安全管理标准高,投资预算资金高,社会关注程度高。“如何做好工程的专项监督,打造了一条廉洁样板路?”这是他们最为关心的问题。

  今年以来,武进区纪委、监委各派驻纪检监察组按照“一单位一库”模式建立“三重一大决策备案库”, 强化民主集中制贯彻执行,筑起事前监督、事中督办、事后评估三道堤坝。全面对58个驻在单位 “三重一大”事项进行收集梳理,并以全程“嵌入式微体检”的方式开展规范化监督检查。

  “所谓‘嵌入式微体检’就是围绕被监督部门的中心工作,每次突出一个重点主题,如财务管理、重点项目、政策落实等,组织开展规范化监督检查。形象的说,可以是‘验个血’,看看被监督单位的‘身体指标’是否正常;可以是‘拍个片’,看看被监督单位‘骨架肌体’有无损伤;可以是‘心电图’,看看被监督单位‘心率跳动’有无波动,达到一次专项检查,规范一项工作或完善一项制度,或堵塞一些漏洞的作用,从而维护被监督单位良好的政治生态。”武进区纪委监委派驻纪检监察组联席办主任谈亚玉说。通过“嵌入式微体检”加强对廉政风险防控与权力运行流程互融式动态监督,是破解派驻监督人员少、任务重,实现精准监督的一项有效举措。今年以来,武进区各派驻纪检监察组共参加驻在单位民主生活会、研究“三重一大”事项等会议50余次,提出整改意见和建议300余条。综合运用监督执纪“四种形态”,开展专项督查57次,廉政谈话64174人,办理信件26件,立案2件。

  突出“责任传导”,建立“两个责任履责档案库”

  “作出党风廉政意见回复,对有问题反映的党员干部进行谈话函询……”在武进,这些外界看起来的平常事,如今成了派驻纪检监察组的“主打业务”。

  精准画像方能对症下药。为了避免“两个责任”流于形式,落实不力,武进区纪委监委各派驻纪检监察组以问题为导向,突出责任传导,探索推行两个责任履责手册,要求各驻在单位重点围绕党委主体责任10大项,监督责任6大项,以一事一记、随做随记等方式建立责任台账。派驻纪检监察组每季度集中批阅各驻在单位履责手册,对两个责任履责情况进行阶段性评价并提出整改意见。年底,派驻纪检监察组集中收集58家驻在单位履责手册进行综合测评并装订成册,形成该单位年度两个责任履责档案,并作为该单位党风廉政建设年度考核的重要依据。

  “以整治不作为慢作为为切入点,推进作风建设常态化;规范奖金发放,严查违规发放津补贴问题……”在某局两个责任履职手册的内页,派驻纪检监察组综合在日常检查、巡察整改、责任制考核中发现的问题,“量体裁衣”列出了这些个性化的责任目标。“感觉如坐针毡,真是压力大,责任重啊!这独一份的履职手册,靶向精准、重点突出真是项项见真章啊!”某局党委书记当场承诺,找原因,想对策,抓整改。

  “对两个责任落实不力的,我们将进行严肃追责问责,不让履职手册成为摆设,不让责任制落实成为空谈!” 武进区纪委书记监委会主任徐萍如是说。

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